湖北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼管理辦法

第一章  總    則

第一條  為大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，提升勞動者素質(zhì)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進勞動者高質(zhì)量就業(yè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮職業(yè)培訓補貼政策作用，完善補貼機制，加強培訓管理，根據(jù)《湖北省就業(yè)促進條例》和省政府《關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》（鄂政發(fā)〔2018〕47號）、《湖北省就業(yè)提升計劃實施方案》（鄂政辦發(fā)〔2018〕29號）和《湖北省就業(yè)補助資金管理辦法》（鄂財社發(fā)〔2017〕102號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼，是指以促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)為目的，由人力資源和社會保障部門（以下簡稱人社部門）實施或確認，對符合規(guī)定條件人員在認定的職業(yè)教育培訓機構(gòu)（以下簡稱培訓機構(gòu)），開展就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、崗前培訓和以項目制方式開展的培訓，培訓后取得相應(yīng)職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書，下同），從就業(yè)補助資金中列支的職業(yè)培訓補貼。

第二章  補貼對象

第三條  就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼對象是處于未就業(yè)、靈活就業(yè)狀

態(tài)的本條所列人員：

（一）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；

（二）農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者（包括失地農(nóng)民）；

（三）城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生；

（四）貧困家庭（包括低保家庭）子女；

（五）建檔立卡貧困勞動力；

（六）畢業(yè)年度（畢業(yè)當年的1月1日至12月31日，下同）高校畢業(yè)生（含技師學院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，以下統(tǒng)稱“高校畢業(yè)生”）；

（七）余刑兩年內(nèi)的服刑人員；

（八）戒毒康復(fù)人員；

（九）省委、省政府批準的其他人員。

以上簡稱“九類人員”。此外，創(chuàng)業(yè)培訓補貼對象還包括畢業(yè)學年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月）大學生和創(chuàng)業(yè)初期（領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照3年內(nèi)）創(chuàng)業(yè)者。

項目制培訓對象包括以上（一）至（五）類人員、化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工和失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等。除登記失業(yè)人員外，未辦理失業(yè)登記的補貼對象也可享受培訓補貼。

第四條  就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼對象應(yīng)為年滿16周歲、男性不超過60周歲、女性不超過55周歲（建檔立卡貧困勞動力年齡不設(shè)上限，城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生按實際年齡掌握），以提交培訓申請時年齡為準。每人每自然年度只能享受一次職業(yè)培訓補貼，不得重復(fù)申請。國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。已參加政府其它部門組織培訓的勞動者重新參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓可享受培訓補貼。本辦法規(guī)定對個人的培訓補貼當年不得與失業(yè)保險基金支出的培訓補貼、技能提升補貼重復(fù)申請。

第三章  補貼標準

第五條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼按照如下標準執(zhí)行：

（一）就業(yè)技能培訓補貼標準為200元－2000元/人。具體專業(yè)（工種）補貼標準見《湖北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準參照表》（附件1），各地可參照執(zhí)行或根據(jù)地方實際報本級人民政府確定專業(yè)（工種）和補貼具體標準。其中，對培訓后取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按補貼標準的100%給予補貼；只取得培訓合格證書的，按補貼標準的80%給予補貼。就業(yè)技能培訓應(yīng)包括理論培訓和操作技能實訓，培訓時間不得少于42個課時（對建檔立卡貧困人員開展培訓的課時和補貼標準由各地結(jié)合實際確定），培訓期限最長不超過12個月。

對為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生墊付勞動預(yù)備制培訓費的培訓機構(gòu)，以及為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、貧困家庭子女墊付培訓費的培訓機構(gòu)，按照本章規(guī)定標準給予培訓補貼。

（二）創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準是一次性800元/人和1200元/人，培訓時間應(yīng)不少于42個課時。對培訓后六個月內(nèi)辦理營業(yè)執(zhí)照的參訓人員補貼標準為1200元/人，其他參訓人員的補貼標準為800元/人。此外，對創(chuàng)業(yè)意識培訓，培訓時間不少于6個課時的，按照100元/人的標準給予培訓補貼。

（三）崗前培訓補貼。對企業(yè)新錄用九類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓機構(gòu)或政府認定的培訓機構(gòu)開展崗位技能培訓的，在取得職業(yè)資格證書后給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼，補貼標準為就業(yè)技能培訓補貼標準的50%。

（四）項目制培訓補貼。各地可向培訓機構(gòu)整建制購買培訓項目，對培訓機構(gòu)為符合條件人員免費提供就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓的，按照政府購買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)規(guī)定，參照本條（一）（二）款和第六條規(guī)定的標準，給予培訓補貼。

第六條  建立培訓補貼標準與培訓市場價格同步調(diào)整機制。建立重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓需求指導目錄制度，由縣級以上人社部門制定并發(fā)布。對項目制培訓和指導目錄內(nèi)的培訓，可適當提高補貼標準，最高不超過本辦法規(guī)定標準的一倍，具體標準由縣級以上人社部門結(jié)合實際確定，并報本級人民政府批準。

第七條  對就業(yè)困難人員和農(nóng)村學員參加培訓（包括就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、項目制培訓、勞動預(yù)備制培訓等）期間，按照以下標準給予生活費補助：當?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標準/30天×培訓天數(shù)。對非全天培訓，按照1天6個課時計算生活費補助。由培訓機構(gòu)為學員申請，直接發(fā)放到學員個人銀行賬戶。

第四章  培訓機構(gòu)

第八條  各類符合本辦法規(guī)定條件的培訓機構(gòu)均可向所在地縣級以上人社部門申請成為認定的職業(yè)培訓機構(gòu)，認定工作遵循公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則。

各級人社部門所屬培訓機構(gòu)是承擔政府培訓任務(wù)的公共服務(wù)機構(gòu)。

第九條  申請認定的培訓機構(gòu)，應(yīng)具備以下條件：

（一）取得政府行政部門頒發(fā)的辦學許可證，具有法人資格，實行獨立核算。

（二）有本單位所有或租用的固定培訓場所，面積500平方米以上，有相應(yīng)實訓設(shè)施設(shè)備。

（三）有具備資質(zhì)、較為穩(wěn)定的師資隊伍，教師應(yīng)有相應(yīng)的職業(yè)資格證書、專業(yè)技術(shù)證明及其它資格。

（四）遵守職業(yè)培訓和職業(yè)教育法律法規(guī)，教學管理制度完善，內(nèi)部管理規(guī)范，社會信譽良好。

第十條  申報時須提交書面申請報告、申請表（附件2）和承諾書（附件3），并附以下資料：

（一）培訓機構(gòu)資質(zhì)證明原件及復(fù)印件；

（二）培訓場所產(chǎn)權(quán)證或租用合同原件及復(fù)印件；

（三）教師名單、教師相關(guān)資格證書、聘書等證明復(fù)印件；

（四）其他相關(guān)資料。

第十一條  實行公告制度。人社部門應(yīng)在官方網(wǎng)站或當?shù)刂饕�媒體上，對全部認定培訓機構(gòu)的名稱、地點、培訓專業(yè)（工種）、培訓期限、收費標準、聯(lián)系方式等予以公告。

第十二條  實行退出機制。培訓機構(gòu)存在以下行為之一的，由批準機關(guān)取消其認定資格。

（一）招生、收費、教學活動與招生簡章、招生廣告、招生承諾不一致的；

（二）買賣、出租認定資質(zhì)或?qū)⑺�承擔的培訓任�?wù)委托或轉(zhuǎn)包給其他組織、個人的；

（三）制度不全、管理不善，造成學員學習期間違法亂紀或發(fā)生責任事故造成惡劣影響的；

（四）逃避檢查，拒不接受或不按規(guī)定接受監(jiān)督的；

（五）申報培訓補貼弄虛作假、騙取補貼資金的；

（六）發(fā)現(xiàn)培訓機構(gòu)其他違法違規(guī)問題的。

第五章  培訓組織

第十三條  縣以上公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)負責培訓的組織實施。各地可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社服務(wù)中心（站所）、村（社區(qū)）組織有培訓意愿的人員參加培訓。各地應(yīng)著力打造培訓品牌，積極開展部門聯(lián)合培訓。鼓勵對勞動者就近就地開展培訓。

第十四條  對完成規(guī)定課時，經(jīng)結(jié)業(yè)考試（考核）合格的學員，應(yīng)發(fā)給培訓合格證書，并幫助學員參加職業(yè)資格鑒定。培訓合格證書由省人社廳統(tǒng)一印制，免費發(fā)放。

創(chuàng)業(yè)培訓可采取SIYB（創(chuàng)辦、改善和擴大企業(yè)）、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓以及其它新型培訓模式。創(chuàng)業(yè)培訓每班應(yīng)不超過60人。

第十五條  在確保培訓真實性和培訓質(zhì)量的基礎(chǔ)上，可積極探索采取彈性學制、送培訓上門、訂單培訓、定向培訓等方式開展培訓，可結(jié)合實際探索對監(jiān)獄、強制戒毒場所等適當調(diào)整培訓監(jiān)管方式。

第十六條  各地要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展和重點群體就業(yè)需要，多渠道積極收集項目制培訓需求，根據(jù)培訓專業(yè)（工種）、對象類別等特點，制定培訓項目（單個培訓項目的項目制培訓對象不少于20人），結(jié)合培訓機構(gòu)的專業(yè)特色、課程安排、承接能力和培訓對象意愿等因素，面向各類培訓機構(gòu)購買培訓服務(wù)。

第十七條  就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓采取“先墊后補”的方式實施：對符合培訓補貼條件的人員，由學員個人墊付培訓費，培訓后向當?shù)厝松绮块T申請培訓補貼；培訓機構(gòu)為符合墊付規(guī)定對象墊付培訓費用的，受理報名時應(yīng)與培訓人員簽訂代為申請協(xié)議，培訓結(jié)束后由培訓機構(gòu)向當?shù)厝松绮块T申請培訓補貼。各級公共就業(yè)訓練中心面向九類人員免費開展培訓，可直接按本辦法規(guī)定申請培訓補貼。

第十八條  有條件的地區(qū)應(yīng)探索為勞動者建立職業(yè)培訓個人信用賬戶，鼓勵勞動者自主選擇培訓機構(gòu)和課程，并通過信用賬戶支付培訓費用。

第六章  補貼申請

第十九條  培訓機構(gòu)申請培訓補貼時應(yīng)提交以下資料，并對資料真實性負責。人社部門對能夠依托信息系統(tǒng)獲得信息、資料的，應(yīng)不再要求單位及個人報送紙質(zhì)材料，下同。

（一）《湖北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼申請表》（附件4）、職業(yè)資格證書、培訓對象身份證和類別證明（其中，農(nóng)村勞動者以身份證住址、戶口簿、土地承包證或村級證明認定）復(fù)印件，并附培訓臺帳（附件5）；

（二）行政事業(yè)性收費票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票（項目制培訓、培訓機構(gòu)墊付、信用支付和免費開展培訓的無需提供），培訓機構(gòu)墊付的還應(yīng)提供代為申請協(xié)議；

（三）創(chuàng)業(yè)培訓，對學員培訓后辦理營業(yè)執(zhí)照的，還須提供執(zhí)照副本復(fù)印件；

（四）除收費培訓外，還應(yīng)提供授課視頻資料（保存?zhèn)洳闀r間不低于5年）。

第二十條  根據(jù)不同的培訓組織形式，培訓補貼按照以下程序申請：

（一）對學員墊付培訓費用的，結(jié)業(yè)后可由培訓機構(gòu)集中申報或?qū)W員個人申報（持身份證、行政事業(yè)性收費票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票、職業(yè)資格證書等材料），經(jīng)審核后報財政部門按規(guī)定撥付至學員銀行賬戶。

（二）對項目制培訓、培訓機構(gòu)墊付、信用支付和免費開展培訓的，結(jié)業(yè)后由培訓機構(gòu)申報，經(jīng)審核后報財政部門按規(guī)定撥付至培訓機構(gòu)的銀行基本帳戶。

（三）組織開展崗前培訓的，由用人單位申報，經(jīng)審核后由財政部門撥付至用人單位的銀行基本帳戶。

第二十一條  實行嚴格的審核程序。公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對培訓對象逐一核實，對培訓的真實性和申報資料的完整性進行審核。如發(fā)現(xiàn)虛假培訓，應(yīng)將資料退回，不再審核。審核期限為10個工作日。審核機構(gòu)應(yīng)出具審核報告并附審核人員名單。審核通過后，將相關(guān)資料送財政部門按規(guī)定撥付資金。

培訓補貼資金撥付后，公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》信息系統(tǒng)記載補貼對象享受培訓服務(wù)和培訓補貼情況。

第七章  監(jiān)督檢查

第二十二條  嚴格實行檢查監(jiān)督，具體監(jiān)督管理工作由各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)負責。其中，人社部門所屬技工院校和就業(yè)訓練中心開展培訓，由同級人社行政部門負責監(jiān)督檢查；勞動預(yù)備制培訓由人社部門職業(yè)能力建設(shè)科室負責監(jiān)督檢查。

第二十三條  實行開班確認制度。培訓機構(gòu)在開班前5日內(nèi)向當?shù)毓�共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)報送《開班申請確認表》《教學計劃表》《學員花名冊》（含電子版）等。公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)受理培訓機構(gòu)開班申請后，于3個工作日內(nèi)核準，并告知培訓機構(gòu)。

第二十四條  實行臺帳登記制度。培訓機構(gòu)必須按班次建立《湖北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓臺帳》（附件5），作為申請補貼資金的重要依據(jù)，按檔案管理規(guī)定存檔。開班前，培訓機構(gòu)應(yīng)組織培訓學員本人詳細填寫《湖北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓學員登記卡》。

第二十五條  實行信息化管理制度。在項目制培訓中，對理論培訓全程、實訓課程主要實訓場所，培訓機構(gòu)應(yīng)錄制授課視頻。各地可結(jié)合實際，探索通過智能設(shè)備（包括面部識別、指紋識別或驗證身份證信息等）進行培訓管理。

第二十六條  實行隨機核查制度。公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)對核準的培訓班，實行每班必查、每人必核。隨機選取檢查時間和檢查工作人員，公開檢查結(jié)果。參加檢查相關(guān)人員都應(yīng)在《湖北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓現(xiàn)場檢查確認表》簽字。對隨機檢查中未到訓的學員不予發(fā)放培訓補貼。

第二十七條  實行陽光公示制度。培訓機構(gòu)在每次開班前，必須將本次開班的培訓專業(yè)、培訓時間、收費標準、補貼標準及舉報電話等內(nèi)容，在培訓機構(gòu)醒目位置予以張貼公示。培訓結(jié)業(yè)后，對領(lǐng)取培訓補貼學員名單、補貼金額、管理部門舉報電話在培訓機構(gòu)醒目位置和人社部門網(wǎng)站進行至少5天的公示。

第八章  責任追究

第二十八條  人社部門工作人員存在玩忽職守、疏于監(jiān)管、審核不嚴、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違規(guī)違紀行為的，應(yīng)立即責令改正，按規(guī)定對主管負責人和相關(guān)工作人員予以黨紀政紀處分；造成嚴重經(jīng)濟損失、涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第二十九條  培訓機構(gòu)采取虛報培訓人數(shù)、同一班次重復(fù)申報、縮短培訓時間等手段套取政府培訓補貼的，按照《湖北省就業(yè)促進條例》規(guī)定，由縣級以上人社等部門責令退回，并處所套取培訓補貼數(shù)額一至三倍罰款，并取消其認定資格。

自處罰之日起，三年內(nèi)不得申請成為認定機構(gòu)；情節(jié)嚴重的，五年內(nèi)不得申請成為認定機構(gòu)；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。同時，將培訓機構(gòu)和相關(guān)責任人員納入社會信用失信名單，會同相關(guān)部門實行聯(lián)合懲戒。

第九章  附    則

第三十條  本辦法由省人社廳負責解釋。本辦法所稱“以上”“以下”均包含本數(shù)、本級。

第三十一條  各地可根據(jù)本地實際，依照本辦法和就業(yè)補助資金管理規(guī)定，制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼管理使用的具體實施辦法。

第三十二條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。我省原有關(guān)政策與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。本辦法印發(fā)前批準的培訓仍按原培訓規(guī)定完成。

鄂人社發(fā)〔2018〕64號