0722-3816579
本指南適用于企業(yè)職工培訓(xùn)中心和安全培訓(xùn)機構(gòu)開展高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)(包括在崗員工安全技能培訓(xùn)、新上崗員工安全技能培訓(xùn)、班組長安全技能培訓(xùn),以及各類特種特作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)),重點闡述了培訓(xùn)工作流程和風(fēng)險點防控措施,為培訓(xùn)開班申請、組織實施、補貼申報等過程提供參考。
一、政策依據(jù)
《湖北省職業(yè)技能提升行動實施方案(2019—2021年)》、《湖北省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動實施辦法(試行)》(鄂應(yīng)急發(fā)〔2020〕14號)、《省人社廳 省財政廳關(guān)于明確職業(yè)技能提升行動有關(guān)事項的通知》(鄂人社函〔2020〕61號)。
二、實施目標
貫徹落實高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動,積極履行社會責(zé)任,利用自身優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源,提供規(guī)范、高質(zhì)、有效的培訓(xùn)服務(wù),助推人才隊伍建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。
三、實施原則
積極落實文件要求,以提升職工安全意識和技能為目標,開展高危行業(yè)企業(yè)在崗員工、新上崗員工和班組長安全技能培訓(xùn)以及各類特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn),嚴格執(zhí)行培訓(xùn)開班事前審批、事中控制、事后考核制度,健全培訓(xùn)全過程管理,規(guī)范申報培訓(xùn)補貼,主動接受人社、財政、審計等部門檢查和社會監(jiān)督。
四、培訓(xùn)學(xué)時要求及補貼標準
序 |
類別 |
培訓(xùn)學(xué)時 |
補貼標準 |
1 |
高危企業(yè)在崗員工 |
不少于20學(xué)時 |
400元 |
2 |
高危企業(yè)新上崗員工 |
不少于72學(xué)時 |
1400元 |
3 |
高危企業(yè)班組長 |
不少于24學(xué)時 |
500元 |
4 |
特種作業(yè)人員 |
《特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱》 《煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱》 |
新取證:2000元 |
復(fù)審:250元 |
五、實施流程
實施流程分為四個階段,即培訓(xùn)準備階段、培訓(xùn)實施階段、培訓(xùn)收尾階段、補貼申報階段,明確各個階段的工作內(nèi)容,做好每個階段的風(fēng)險分析和風(fēng)險防控,確保培訓(xùn)服務(wù)流程可控、數(shù)據(jù)可靠、資料可查,是落實政府培訓(xùn)補貼政策、確保培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范運營的必要手段和關(guān)鍵措施。下面就各個階段的工作內(nèi)容、準備材料進行說明:
1.培訓(xùn)準備階段
(1)培訓(xùn)機構(gòu)備案、審核參訓(xùn)企業(yè)資質(zhì);
培訓(xùn)機構(gòu)須在湖北省高危行業(yè)安全技能提升培訓(xùn)管理系統(tǒng)中進行注冊備案,取得系統(tǒng)賬號。
在崗員工、新入職員工、班組長安全培訓(xùn)參訓(xùn)人員所在企業(yè)須為國家規(guī)定的高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè),包括煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗等。
(2)審核參訓(xùn)人員條件;
在崗員工、新上崗員工、班組長審核勞動合同(附件1)和繳納滿3個月的社會保險證明(附件2)。
特種作業(yè)新取證人員審核身份證、學(xué)歷(初中及以上)證明和健康證明。
特種作業(yè)復(fù)審人員審核身份證和原特種作業(yè)操作證。
(3)培訓(xùn)機構(gòu)與參訓(xùn)企業(yè)簽訂培訓(xùn)協(xié)議;
(4)選聘符合條件的培訓(xùn)師資,審核課件是否符合培訓(xùn)要求;
(5)根據(jù)參訓(xùn)企業(yè)實際制定培訓(xùn)方案;
(6)向當?shù)貞?yīng)急管理部門提交《湖北省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)開班申請確認表》(附件3)和《湖北省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)教學(xué)計劃表》(附件4)。
2.培訓(xùn)實施階段
(1)發(fā)布培訓(xùn)通知;
(2)組織學(xué)員報到;
(3)組織學(xué)員填寫《湖北省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)學(xué)員登記卡》(附件5),并簽訂《告知事項》(附件6);
(4)線下培訓(xùn)組織學(xué)員每半天簽到一次,做好考勤記錄(附件7)。
(5)培訓(xùn)現(xiàn)場管理和錄像、拍照;
(6)做好學(xué)員課堂表現(xiàn)記錄表;
(7)做好學(xué)員培訓(xùn)期間的生活、安全管理,不發(fā)生違法違紀事件。
3.培訓(xùn)收尾階段
(1)組織培訓(xùn)考核,其中特種作業(yè)人員需參加特種作業(yè)考試;
(2)做好培訓(xùn)效果評估,填寫《培訓(xùn)效果評估表》,撰寫《培訓(xùn)效果評估報告》;
(3)頒發(fā)《企業(yè)安全培訓(xùn)合格證明》(附件8),填寫《高危企業(yè)培訓(xùn)合格證明發(fā)證人員名冊》(附件9);其中特種作業(yè)人員需獲得特種作業(yè)操作證,填寫《特種作業(yè)操作證發(fā)證人員名冊》(附件10)。
4.培訓(xùn)補貼申報階段
上報申報材料:
(1)參訓(xùn)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證明材料
(2)參訓(xùn)學(xué)員勞動合同復(fù)印件、社會保險證明;
(3)《湖北省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)開班申請確認表》;
(4)《湖北省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)教學(xué)計劃表》;
(5)培訓(xùn)通知;
(6)《湖北省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)學(xué)員登記卡》;
(7)《告知事項》;
(8)《培訓(xùn)班考勤表(學(xué)員簽名)》;
(9)教學(xué)視頻及現(xiàn)場照片;
(10)《企業(yè)安全培訓(xùn)合格證明》或特種作業(yè)操作證;
(11)《高危企業(yè)培訓(xùn)合格證明發(fā)證人員名冊》或《特種作業(yè)操作證發(fā)證人員名冊》。
以上資料整理成臺賬后,連同《湖北省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)補貼申請表》(附件11)報當?shù)貞?yīng)急管理部門。
六、風(fēng)險點及風(fēng)險防控措施
為確保安全技能培訓(xùn)實施過程可控、真實有效,從培訓(xùn)實施的各個階段進行風(fēng)險分析,采取有效的風(fēng)險控制措施,具體風(fēng)險控制措施見下表:
1.培訓(xùn)準備階段
工作內(nèi)容 |
培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)自查。 |
企業(yè)資質(zhì)審查,企業(yè)選派參訓(xùn)學(xué)員條件審查。 |
上報培訓(xùn)開班申請、培訓(xùn)策劃方案等。 |
存在 風(fēng)險點 |
1.培訓(xùn)機構(gòu)是否在高危行業(yè)安全技能提升培訓(xùn)管理系統(tǒng)進行備案; 2.沒有符合要求的教學(xué)場地及軟硬件設(shè)施; 3.沒有形成系統(tǒng)的培訓(xùn)管理制度規(guī)范。 |
1.送訓(xùn)企業(yè)不屬于政策指定行業(yè)(領(lǐng)域)范圍內(nèi)企業(yè); 2.企業(yè)選派參訓(xùn)學(xué)員不符合文件要求,造成冒領(lǐng)資金補貼。 |
1.培訓(xùn)開班申請資料不完整; 2.無培訓(xùn)項目策劃方案或方案缺項; 3.培訓(xùn)策劃內(nèi)容不符合專項補貼資金扶持方向。 |
風(fēng)險 控制措施 |
1.備案、認證信息在培訓(xùn)管理系統(tǒng)可查,通過審核在系統(tǒng)中打印的認證材料來確認是否備案認證; 2.通過對培訓(xùn)機構(gòu)的現(xiàn)場審核或報備的照片、視頻資料進行審核; 3.檢查培訓(xùn)管理制度體系是否存在漏洞,形成培訓(xùn)管理閉環(huán)。 |
1.要求送訓(xùn)企業(yè)提供在工商部門登記注冊營業(yè)執(zhí)照等證書,確保送訓(xùn)企業(yè)屬于政策指定的相關(guān)行業(yè)分類; 2.通過審核參訓(xùn)學(xué)員的勞動合同、繳納社會保險證明來確認參訓(xùn)學(xué)員是否符合參訓(xùn)條件; 有特殊工種要求的,要核查參訓(xùn)學(xué)員所從事工作是否確為特定工種,如特種作業(yè)人員,須確認其從事的工種是國家規(guī)定的特種作業(yè)工種。 |
1.培訓(xùn)開班申請資料應(yīng)主要包括培訓(xùn)開班申請表,企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)基本情況,項目情況,相關(guān)資質(zhì)文件,報表資料等。 2.按照上級主管部門要求制定培訓(xùn)項目策劃方案,編制課程內(nèi)容,開班前按規(guī)定向當?shù)貞?yīng)急管理部門提交申請材料; 3.嚴格審核培訓(xùn)策劃內(nèi)容與專項資金扶持方向的符合程度,對不符合或符合度不高的內(nèi)容進行修改。 |
2.培訓(xùn)實施階段
工作內(nèi)容 |
參訓(xùn)學(xué)員管理 |
教學(xué)管理 |
現(xiàn)場服務(wù)管理 |
存在 風(fēng)險點 |
學(xué)員考勤及課堂紀律管理不到位 |
1.未按培訓(xùn)計劃進行教學(xué); 2.教師教學(xué)偏離重點、不切實際等,導(dǎo)致培訓(xùn)合格率降低。 |
學(xué)員學(xué)習(xí)期間違法亂紀或發(fā)生責(zé)任事故造成惡劣影響 |
風(fēng)險 控制措施 |
嚴格執(zhí)行簽到制度,嚴肅課堂紀律,制定獎懲措施,課堂紀律納入學(xué)員考核。 |
1.按培訓(xùn)計劃對教學(xué)全過程進行監(jiān)督; 2.督促教師做好課程設(shè)計、課堂氣氛調(diào)節(jié)。 |
指派培訓(xùn)項目管理經(jīng)驗豐富的人員嚴格按照培訓(xùn)規(guī)章制度管理對教學(xué)和生活全過程進行規(guī)范管理。 |
3.培訓(xùn)收尾階段
工作內(nèi)容 |
培訓(xùn)效果評估 |
培訓(xùn)效果未達標的處置措施 |
材料歸檔及規(guī)范性審核 |
存在 風(fēng)險點 |
培訓(xùn)效果評估缺乏有效工具、評估方法不科學(xué)、評估結(jié)果失真 |
培訓(xùn)效果低于培訓(xùn)目標而未能及時采取補救措施 |
1.沒有培訓(xùn)檔案歸檔標準; 2.歸檔材料收集不全,缺項、漏項; 3.歸檔材料未按照規(guī)范編寫、裝訂、封存。 |
風(fēng)險 控制措施 |
制定科學(xué)的評估體系,確保評估有效 |
制定應(yīng)急補訓(xùn)預(yù)案,在培訓(xùn)效果不達標時及時采取補救措施 |
1.根據(jù)上級主管部門要求制定培訓(xùn)檔案歸檔規(guī)范; 2.在實施培訓(xùn)的過程中注意歸檔資料的收集,及時查缺補漏; 3.嚴格執(zhí)行培訓(xùn)檔案管理規(guī)范。 |
4.補貼申報階段
工作內(nèi)容 |
申報材料合規(guī)性、完整性審核 |
申報材料真實性、準確性審核 |
申報程序合規(guī)性自查 |
存在 風(fēng)險點 |
申報材料不符合國家法律法規(guī)或違反政策要求,導(dǎo)致申報材料無效。 |
1.提供虛假或瞞報數(shù)據(jù)的資料,誤導(dǎo)相關(guān)部門作出錯誤預(yù)算安排; 2.同一項目(人員)多頭申報、多頭申請。 |
申報材料越級提交或未經(jīng)相關(guān)相關(guān)機構(gòu)審核直接申報。 |
風(fēng)險 控制措施 |
嚴格按照國家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求對申報材料進行審核,對不合規(guī)材料進行清理整改,二次審核后再申報。 |
1.對申報材料中的數(shù)據(jù)層層把關(guān),確保實事求是,填報客觀準確度數(shù)據(jù)。嚴禁夸大數(shù)據(jù)、弄虛作假; 2.與送訓(xùn)企業(yè)核對學(xué)員情況,并在與送訓(xùn)企業(yè)簽訂的培訓(xùn)協(xié)議中注明多頭申報等情況。 |
嚴格按照上級主管部門發(fā)布的文件通知規(guī)定的程序進行申報。 |